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2010年黑龙江粮食丰收粮价上涨情况分析


食品产业网 (2010年11月22日10:53)
2010年黑龙江粮食丰收粮价上涨情况分析
  2010年以来,国内粮食价格继绿豆、大蒜、生姜等农产品价格飙升之后,出现了小麦、玉米、水稻三大主要粮食价格的较快上涨。为此,人民银行哈尔滨中心支行对黑龙江省齐齐哈尔、佳木斯、绥化等粮食主产地区的粮食价格变动情况展开调查。调查显示:2010年黑龙江省秋粮丰收已成定局。但在多种因素影响下,秋粮市场体现“量增价涨”的异常特点。且各有关部门普遍认为,明年黑龙江省粮食价格仍然呈现上涨趋势,粮食价格上涨在促进农民增收的同时,也对总体物价水平产生了较大的上涨压力应予以密切关注。

  一、对未来粮食价格的预期与判断

  2010年黑龙江省粮食价格变化总体情况表现为:克服自然灾害影响,秋粮产量再创新高;秋粮价格大幅上涨,水稻创下历史新高;受地域环境和运输条件等约束,粮食价格走势区别较大;粮食价格上涨产生联动效应,推高CPI。基于此,我们对黑龙江省未来粮食价格的预期与判断如下:

  (一)粮食价格上涨,符合我省变化规律。综观我省近年来粮食价格变化情况,存在着一定的周期性规律,即每隔3年左右的时间,粮食价格上涨就会出现一个小高峰。2001年、2004年、2007年,正是处于粮食上涨较快的年份。尤其是2004年,我省粮食价格上涨25%。按照这一变化规律,预计我省今年年底粮食价格涨幅较大应属正常。

  (二)成本压力增大,粮食价格将继续上涨。今年春耕期,柴油、种子等农资价格上涨,增加了生产资料投入,同时苗期出现严重干旱,增加了抗旱投入,农业生产亩成本明显高于上年。一是租地及外包地费用每亩比上年增加大约 30元左右。二是农业生产资料价格居高不下,其中:种子价格上涨了3~10%,农药价格上涨了14%~21%,从而使农民每亩地增加20元左右的投入。三是人工费用大幅度增加,使今年每亩生产成本比上年增加15到25元。四是抗旱等额外费用增加。综上所述,虽然粮食价格较上年上涨幅度较大,但对于种植户来讲,其经济效益仅比上年提高了3~4%。

  调查显示,2011年我省玉米每亩种植成本还将提高10%左右,水稻生产成本将增加11.2%,大豆生产成本增加6.6%。从1998年至2009年,我省粮食价格累计上涨了27.8%,而农业生产资料价格却累计上涨了43.7%。尤其是随着农村外出打工人员的不断增加,农村实际劳动人口下降,导致农村用工短缺,人工成本大幅度增加,成为我省粮食价格上涨的主动力。

  (三)需求不断增大,农民对粮食看涨的预期较高。东北粳米尤其是黑龙江米品质好,倍受欢迎,近年来消费量逐年递增。此外,粮食深加工的相对高额利润引诱了更多的粮食资源用于工业用途,在粮食供应量不变(或涨幅不大)的情况下,改变了需求关系,从而给价格异动埋下了伏笔。据有关部门统计,2005~2009年全国水稻年消费量平均增速约5.8%,其中2008~2009年增速达到13.5%。但是由于受水、耕地等资源性因素影响,水稻产量持续增长有限,属于阶段性短缺商品。同时国内玉米市场出现一些变化,如2000年到2007年间,玉米食用需求的年均增长率为3.45%,饲料需求的年均增长率为1.26%,而工业需求的年均增长率高达20.45%。对9市(地)的走访调查显示,92%的粮农预期新粮价格持续较大幅度增长,惜售心理很强。同时粮食市场收购主体收购意愿强烈,预计未来一段时间内价格仍将持续上涨。

  (四)受国际粮食价格变化的影响,粮食价格上涨短期内难以改变。从国际环境看,2010年,俄罗斯、乌克兰等世界主要产粮国普遍出现减产、绝收情况。且俄政府8月初提出2010年年底前暂时禁止粮食及其产品出口之后又提出,关于取消粮食出口禁令的问题至少要等到2011年粮食收割结束后才能讨论。这意味着俄罗斯粮食出口禁令将至少延续至2011年9月。也就是说国际粮食价格至少要等到2011年末也有可能出现回落。从国内环境看,我国遭遇了西南大旱,南方、北方多个粮食主产区又遭遇水灾,使部分省区夏粮、早稻减产,秋粮农时推迟,粮食价格被推高。这种情况也会影响到我省的粮食价格持续走高。

  (五)收购政策支撑较强,推高水稻价格上涨预期。2005年以来,为了保护农民利益和确保粮食生产,国家对水稻和小麦出台了粮食最低价收购政策,对玉米和大豆实行临时收储政策。2009年国家五次提高粮食最低收购价。2010年国家继续提高2010年稻谷和小麦最低收购价,国标三等水稻最低收购价为1.05元/斤,较上年上涨0.1元/斤,涨幅10.5%。托市政策对水稻价格形成支撑。今年国家大幅度提高水稻最低收购价,不仅锁定了水稻的底部价格,也支撑了市场对后市水稻价格形成看涨的预期。

  (六)涨势虽定,但我省粮食大幅度上涨的可能性不大。虽然未来粮食价格涨势已定,从而引发了人们对通胀的担忧。但据有关部门反映,2011年粮食价格仍将呈现稳中有涨的态势,但不会出现短期大幅上涨。今年黑龙江省粮食再获丰收,预计总产量比上年增长3.4%,从全国形势上看,我国粮食产量也是连续六年增产,总量上自产粮食完全能满足国内消费需求,粮食价格缺乏大幅上涨的动力,加上国家收储力度大,掌握了大量的粮源。因此,国家尚有能力在粮价剧烈波动时调拨库存平抑价格,做到继续保持粮价稳定或小幅上升。同时,从目前情况看,农民手中存有大量余粮。一旦价格过高,农民惜售心理减弱,就会大量抛售手中余粮,价格随之稳定。此外,据哈尔滨中心支行物价监测调查显示:今年前三季度,我省玉米批发价格仅比上年同期增长5.94%,粳稻谷比上年同期增长12.39%,大豆增长5.72%,均远远低于今年预期的零售粮食价格涨幅。综上所述,明年粮食不会出现大幅上涨。据有关部门预计,今年我省主要粮食作物价格将上涨15%-20%,2011年价格将上涨8%左右。

  二、稳定粮食价格的政策建议

  未来粮食价格上涨的影响将集中体现在:粮食价格上涨,增大了通胀的压力;虽然有助于农民增收,但幅度有限;下游企业生产成本增加,加大了经营风险;粮价持续上涨,增加了公众通胀预期管理的难度;客观上增强了国内农产品加工企业购买进口转基因农产品的可能性。为此,我们提出如下稳定粮食价格的政策建议:

  (一)建立粮食合理价格测算机制,完善粮食价格服务体系。各有关部门应协商建立一套科学的粮食成本收益调查核算机制,结合各地区农业生产实际,科学估算该作物在本地区的合理价格区间,从而为各项农业生产政策和惠农政策的有效实施奠定基础。同时,建立粮食价格监测体系。随时监控粮食价格和市场供求的变化,提高信息的真实性和及时性。并建立粮食价格预警机制。当市场粮价突破最低或最高警戒线时,各级政府要及时干预。

  (二)加快推进粮食市场化改革,提升宏观调控能力。应加快推进粮食市场化改革进程,建立现代粮食批发市场体系,加强在交易方式、手段、观念和机制方面的创新。进一步健全和完善国家储备粮开仓放粮制度,以粮食合理价格区间为参考,在粮食市场价格剧烈波动时,实施国储适时开仓放粮,合理增加市场粮源,缓解粮食市场的异常波动。

  (三)保证信息通畅,保护农民种粮积极性。地方各级价格主管部门和粮食主管部门应定期公布粮食价格行情和市场供求信息,以便市场主体及时把握粮食价格动态。同时应对粮食主产区在农业基础建设、科技推广、金融支持等方面要给予进一步的政策倾斜,提高粮食主产区粮农种植积极性,加大力度支持粮油作物生产。

  (四)合理调整秋粮收购政策,稳定粮食价格。一是国家应根据今年的秋粮销售实际,适时调整收购政策。对黑龙江省来说,采取“江海联运”的措施,躲避开铁路运力紧张的限制,用出口粮提高粮食产销收入并缓解仓贮能力。二是完善粮食托市收购政策。确定合理有效的收购价格,确保粮食市价格稳定。三是保持惠农政策的长期性、连续性和稳定性。理顺储备粮购销体系,保证国家储备粮政策能让农民真正得到实惠。四是加强整顿粮食市场秩序,打击囤积居奇,哄抬粮价,破坏流通秩序的行为。

  (五)加大金融支持力度,保证市场粮食供给。一是支持科学种植。引导金融资本等投向粮食生产,提高农民投入的能力。支持农民加快种子培育更新步伐,大力推广优质品种,不断提高粮食品质。二是支持规模性生产经营,加大对粮食生产优势区域、重点商品粮基地和种粮大户的扶持力度。支持农业科技进步、特别是农业节水灌溉技术,增强粮食生产的抗灾能力。三是支持大型粮储中心建设。增加对粮食生产基础设施建设的投入,改善粮食存储条件,弥补仓容缺口。四是利用金融信息资源优势,加大金融服务力度,大力支持我国有关的农村和农业组织参与国际农产品定价机制,争取在定价谈判中的话语权。

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2010年黑龙江粮食丰收粮价上涨情况分析
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